什么是增量配電網(wǎng)？

新增加的配電網(wǎng)叫增量配電網(wǎng)。2016年9月29日，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案>的通知》（晉經(jīng)信電力字〔2016〕280號(hào)）明確，增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：

一是對(duì)于歷史形成的，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)有限公司以外的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)；

二是納入配電網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃中，電壓等級(jí)在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。

從目前的試點(diǎn)中看，一些項(xiàng)目的推進(jìn)并不順利，增量配電推進(jìn)難點(diǎn)在哪里？

1、電力體制對(duì)增量配電試點(diǎn)支持不夠

電力行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，是管理體制從計(jì)劃向市場(chǎng)變革的趨勢(shì)中，缺乏清晰的路線圖。電力行業(yè)管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的認(rèn)知和定位偏低，工程性思維重，行政和計(jì)劃色彩濃厚，這些均不利于推進(jìn)增量配電試點(diǎn)。

2、價(jià)格問題，試點(diǎn)企業(yè)沒有盈利空間

《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》對(duì)增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的原則性規(guī)定，難以合理反映各個(gè)電壓等級(jí)的成本、導(dǎo)致輸電電價(jià)高、配電電價(jià)低，試點(diǎn)企業(yè)沒有盈利空間。

增量配電的政策

2015年3月，中共中央發(fā)布〔2015〕9號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，放開社會(huì)資本對(duì)增量配電網(wǎng)投資。

2016年10月11日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局進(jìn)一步發(fā)布了《有序開放配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，文中提到： 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，促進(jìn)配網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率 。

2016年9月29日，山西省經(jīng)信委和山西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》。

2016年12月13日，河北省發(fā)改委發(fā)布《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》。

2018年10月22日，天津市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于增量配電網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

2017年4月8日，湖南省發(fā)改委、湖南省能源局聯(lián)合發(fā)布了《湖南省增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作方案》。

2018年1月11日，湖北省能源局印發(fā)了《湖北電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見》、《湖北省售電側(cè)改革實(shí)施意見》、《湖北省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則》。

2018年11月5日，湖北省物價(jià)局發(fā)布了公開征求《關(guān)于制定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》意見的公告。

2018年11月13日，湖北省物價(jià)局發(fā)布了《湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》，提出配電定價(jià)成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

2017年4月23日，江蘇省發(fā)改委、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于征求對(duì)《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》之后的兩個(gè)重磅落地文件。